曼谷爆炸敲响亚太新反恐警钟

2015-08-19 中国安全保卫网海外舆情 正文
      曼谷爆炸案是恐怖袭击事件
 
      本月17日晚发生曼谷的爆炸细节尚不清楚,但根据已披露的初步消息,有一点非常清楚,即:这是一起人为制造的典型都市恐怖袭击事件。制造爆炸者利用中东恐怖主义常用的自制简易爆炸装置,投放于都市,无差别针对平民。尤其值得注意的是,曼谷作为主要的旅游目的地,且多有中国游客,本次爆炸含有潜在的,以中国人为主要目标的策划特点。
 
      简言之,这是一起发生在中国近邻首都闹市区的恐怖袭击事件。这一初步认定的事件性质提醒亚太各国公众和决策者,国际恐怖主义的新浪潮正在崛起并涌向亚洲。
 
      新一波国际恐怖主义浪潮正在兴起
 
      自本世纪初美国在阿富汗展开战争行动,过去15年来国际安全问题很突出的一个特点就是国际恐怖主义和与之高度相关的各种极端主义从中亚和中东向欧、亚、非地区扩散。
 
      前段时间国际焦点是非洲最凶残的新恐怖势力"博科圣地",以及中东的ISIS,而东南亚泰南与菲律宾的新世纪恐怖袭击似乎处于低潮,但本次曼谷市中心的爆炸显示,恐怖主义的癌病毒并未远离亚洲。很可能,在前一个十年,旧恐怖行动退潮之后,随着新的地区形势与国际局势,新一波更新内涵的国际恐怖主义浪潮正在兴起。
 
      中国以及中国人的生命财产安全正在成为国际恐怖主义威胁的直接目标
 
      来自曼谷的初步消息显示,已确认死亡人数达20名,伤者125名,其中有已确认身份的中国人和中国香港特区人士。这一严重事实,连同近年来中国国内西部边疆地区的新闻,很清楚地再次证实一件事:国际恐怖主义袭击,以及由此带来的非传统安全威胁已经决不是一件与中国无关的事项,中国以及中国人的生命财产安全正在成为国际恐怖主义威胁的直接目标。
 
      国际恐怖主义威胁新特点
 
      初步报道称,街头监控视频提供的资料显示,放置炸弹的袭击者很可能不是本地居民。
 
      国际恐怖主义威胁与传统的安全威胁不同,它首先不是传统的国际行为者。国际恐怖主义组织和势力具有强烈的意识形态基础,而且是国际性的跨国网络,其传播、招募、行动都是国际性的,这就给以国家防卫为主要目标的传统安全力量带来挑战。
 
      中国的反恐合作忽略了什么?
 
      要应对国际恐怖主义威胁,势必意味着国家防卫理念与力量的升级转型,也意味着传统以邻为壑和独善其身式的政策终结。各国必须超越传统安全政策的隔阂,建立广泛、高效和协调的国际反恐情报和行动国际体制。过去20年中,中国已经开始尝试与周边国家在反恐方面进行合作。在上合组织范围内外,中国已较经常举行与周边国家的多国及双边反恐演练。在边境地区,以反跨界渗透和合作行动为主轴,中国已与相关国家进行过多次合作演习。然而,已有作业的局限也是很明确的。
 
      首先,这些合作主要还是局限在边境安全的范畴内;
 
      其次,这些合作以媒体瞩目的合作巡逻和抓捕行动为重心,而忽略了国际恐怖主义传播及行动的重点--意识形态传播及全局针对性。
 
      国际恐怖主义威胁远比一般的边境袭扰复杂,其起源可能与边疆地区社会问题有关,但其更大的背景与动力却是国际安全问题的变局。
 
      因此,最高层次的国际反恐情报合作,日常化和机制化的最高安全问题协调乃是国际反恐的基础。这方面,亚太各国,特别是东南亚各国与东亚大国之间尚有太多基础性工作需要着手。
 
      反恐国际合作需要大国间的协调和谅解
 
      曼谷爆炸还提醒人们一件事。在反暴乱和反大规模国际恐怖主义方面,泰国等中小国家的力量与能力是非常局限的。
 
      这一现实短板必然带来两个逻辑后果:
 
      首先,这些国家为应对威胁,必然选择与国际强权国家结盟和紧密合作,从而在装备、培训和情报等方面获取必要资源,而这会令地区国际权力格局发生复杂变化,甚至增加大国博弈的微妙张力;
 
      其次,由于自身应对恐怖主义挑战能力有限,从而加剧本地社会动荡,进而恶化社会与经济发展环境。这一前景的影响自然也是地区性和全球性的。
 
      同时,恶化的社会与经济环境又会反过来给恐怖主义提供新的动力资源。
 
      因此,在这一地区的反恐国际合作方面,光注重地区多变或双边的层次是不够的,主要大国的协调与合作问题是基础性环节,没有这种大国协调和谅解,合作注定会事倍功半,甚至适得其反。
 
      中国在国际反恐合作方面应该采取更大力度的投入政策
 
      反观过去20年,从阿富汗到印巴,从中国西部比邻诸国到南海各国,作为中国人应该充分注意的一个现实是,国际恐怖主义的凶残潮水已经真正对中国构成了某种环绕态势,因此,作为拥有多种安全及发展资源的大国,中国无论出于自身安全的直接需求,还是出于对恐怖主义等非传统威胁的国际性认识,都应该在国际反恐合作方面采取更大力度的投入政策。在大国协调,国际情报和行动合作,装备研制,人员培训,甚至联合行动力量的建设等方面,中国都有大量可以采取行动的空间。这并非为他人作嫁,而事关自中国人基本安全利益的头等大事。曼谷的爆炸中国民的鲜血只是最新一声的警钟罢了。
 
      撰文:赵楚
 
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