新加坡的邻里警岗制度

2014-07-16 中国安全保卫网海外舆情 正文


      1、邻里警岗制度概况
 

上个世纪五、六十年代,随着新加坡经济的发展和城市化的加速,犯罪活动开始增长蔓延,从1974年到1983年,侵财犯罪激增,治安问题引起社会各方面的关注。1983年以前,新加坡的警务战略实际上处于一种被动反应状态,将注意力集中在打击犯罪上,作为主要防范力量的巡警则坐在巡逻车里漫无目的地巡逻。警方的工作引起社会各界的批评,在某些方面警民还有一定的对立情绪。为改变这种状况,他们于1981年组织人员认真学习了其他国家的制度,认识到预防和抑制犯罪必须取得社区民众的合作与支持,必须改善警察形象,密切警民关系,赢得公众的信任。
 

在认真学习经验和结合新加坡实际的基础上,于1983年6月设立了第一个邻里警岗。到1994年,新加坡警方在各社区中心总共设立了91个邻里警岗,保证了每个选区至少有一个邻里警岗,便于深入民众,每个邻里警岗大约有20名左右的警员,平均管辖大约3.5万名居民,24小时办公,为居民提供各种服务,开展巡逻和走访。邻里警岗与其他国家的制度相比,新加坡的警岗规模更大,管辖面积更广,管辖人口更多,在职责上去除了门口守望勤务,使之更适合新加坡的实际。事实证明,邻里警岗制度是警方对付与防止犯罪的重要及有效策略,这个制度是导致新加坡罪案率低的重要因素,民意调查也显示公众大力支持邻里警岗。新加坡的邻里警岗制度也逐渐引起世界的关注。
 

2、邻里警局
 

邻里警岗制度的创新但新加坡警察部队没有为取得的成绩而满足,为了更好实行社区警务,面对新世纪的挑战,他们对在新加坡发挥重要作用的邻里警岗制度进行了检讨,检讨的目的在于研究如何改进警务系统与程序以便为公众提供更好的服务;如何使民众更紧密的参与对付犯罪的工作,使居民对他们社区的治安有更大的主动权;如何扩大一线工作的范围和挑战,以便能招募与保留高素质的警员。检讨后的建议是进一步增强邻里警岗与社区警察制度所取得的工作成果,建立邻里警局。从1996年起,新加坡警察部队开始对邻里警岗制度进行改革,在警署与邻里警岗之间增设了一级机构称之为“邻里警局”,将原来部署在邻里警岗的警员集中到邻里警局中,将原来归警署管理的巡逻队伍分别下放到各个邻里警局中。截止目前,全新加坡6个警署共设立了31个邻里警局,邻里警岗则收缩为66个。
 

3、邻里警局的性质
 

每个邻里警局大约有80至130人不等,人员相对集中,使人力资源和物质资源能够得到充分利用,邻里警局是一个一站式的警务中心,能提供全面的警察服务,同时每个邻里警局管辖1至4个邻里警岗,邻里警岗继续作为一个执勤点为居民提供柜台服务,服务时间则由24小时改为弹性时间,在民众最需要的时候工作。
 

4、邻里警局的主要工作项目
 

快速反应:邻里警局警员不分昼夜巡逻,应付公众紧急求助。
 

积极巡逻:邻里警局的人员在辖区内通过机动车、自行车和徒步巡逻的方式预防犯罪的发生并同居民建立联系。
 

入户走访:邻里警局人员经常在访问居民时向他们传达预防犯罪的有关知识,并听取他们对社区需求提出的意见。
 

调查案件:邻里警局负责调查辖区内的普通犯罪案件。社区警察也须执行一些如记录口供等调查工作以及现场照相、收集指纹证据等现场勘查工作等。
 

柜台服务:邻里警局与邻里警岗直接面对公众提供24小时柜台服务,包括接受犯罪和交通事故的报案、开展失物招领工作、进行更换住址登记、登记死亡事故等。
 

社区联系:邻里警局警员同社区与基层组织如居民委员会、邻里委员会、公民咨询委员会及社区发展理事会紧密合作,处理社区在治安方面的问题。
 

5、勤务制度
 

邻里警局的警员分成4班,每班约15人左右,4班人员轮流值勤,每天两班,一个是白班,(从早8时到晚8时),一班为夜班(从晚8时到次日早9时,夜班时间较长,深夜执勤人员可进行短暂休息)。两个班次在早晨有一个小时的交叉时间,进行工作交接。当两班工作时,另两班休息,依次类推,下次上班时白班与夜班再相互轮换。在每班中警员按照分工分别执行车巡、步巡、走访社区、邻里警岗驻点值勤以及案头工作等,他们的勤务内容按照小时相互轮换。
 

6、优点与成效
 

邻里警局的设立能向公众提供更好的服务,邻里警局人员担负起各个环节的任务,案子的处理更快速。邻里警局尽可能和社区俱乐部以及他基层组织设在一起,以便在社区的中心运作,同基层组织及居民一起制定行动计划,解决社区中影响邻里治安的问题。
 

新加坡邻里警局的设立为新加坡的发展作出了突出的贡献,成效是显著的,社区民众被充分动员起来与犯罪作斗争,40%的犯罪人员是在民众的协助下抓获的,犯罪率下降,新加坡也被联合国评为世界上最安全的城市之一。(郝锐妮)





 

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