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美国高校的安全保卫管理体制
互联网+保卫工作研究网 2014-04-19 人参与分享

美国是一个校园暴力频发的国家,不断发生的校园枪击案常使校园笼罩在惊恐不安的气氛中。美国高校也因此极其重视安全保卫工作,形成了一整套安全有效的高校安全保卫体制。近年来,我国高校的人数不断增加,与此同时,校园周边的环境也日趋复杂,校园暴力事件呈现出逐年增多的趋势,高校安全保卫工作面临着越来越多的挑战。研究美国经验,能为我国高校的安全保卫工作带来一些有益的启示。
  美国安全保卫管理体制的特点
  健全的法律法规体系 20世纪60年代,美国各地校园治安状况日益恶化,校园暴力事件频发,甚至出现了多起校园骚乱。面对学校师生安全受到严重威胁的状况,华盛顿州第一个制定了相关法令,在各个高校建立警察机构。紧接着,各个州相继制定了保卫高校安全的法律。在90年代,美国政府还制定了《校园安全法》,正式确认了美国高校的警察制度,以此来加强高校的安全保卫工作,使校园的安全保卫工作有法可依。
  如今,美国在学校安全保卫方面已经形成了一整套的法律法规。如《校园禁枪法》和《校园、社会禁毒及安全法》等。《校园禁枪法》规定所有接受美国联邦教育基金的地区必须通过《改善校园环境法案》,严格禁止在校学生携带任何枪支进入校园,否则学校将有权对学生做出开除的处分。由于毒品的泛滥也容易引起暴力,对整个校园安全构成严重的威胁。因此,美国议会又通过了《校园、社会禁毒及安全法》,此法律为防止校园暴力发生活动提供必要的资金支持,同时也顺应时代要求,总结了新形势下校园暴力事件呈现出的新特点,丰富和深化了《校园安全法》的部分内容。
  科学的安全保卫理念 理念是行动的基础,在很大程度上决定着安全人员对高校保卫工作的态度和认识。因此,先进的安全保卫理念对整个高校的安全保卫工作有着重要的意义。
  美国校园的安全保卫部门认为自己的最高使命和任务就是保护生命,有着极强的责任意识。美国的校园安全保卫队伍大都来自于高校的毕业生以及退役军人或者警察,文化程度相对较高,拥有较强的专业素质。其中相当一部分人员拥有较高的学历,比如硕士、博士毕业生大有人在。而且在应聘学校警察时还需要通过各方面严格的测试才能上岗。美国校园警察也较为重视为在校人员提供更为便利的服务,具有较强的服务意识。例如,学生忘记带宿舍钥匙,只要一个电话,校园警察就会前来帮助;夜晚只要学生提出要求,校园警察就会义务护送学生。一般情况下,校园警察的巡逻车里都配备有急救包和药品,随时为伤者服务。
  完善的校园警察制度 校园警察制度是美国校园保卫工作的一项重要内容。在校园暴力事件频发以前,美国的校园安全保卫工作并没有现在这样严格,只有相关的保安人员负责看守停车场以及相关的校园教学设备等。为了应对日益猖獗的违法犯罪活动,保卫师生安全,美国各地相继建立了完善的校园警察体制。
  美国的校园警察部门并不隶属于当地的警察局,而是由各自相应的学校来管辖。其人员大体由三部分构成:正式警察、保安人员和临时负责安全工作的学生。正式警察有执法权,持有枪械,同时配有相应的警徽、警衔、制服等。保安人员则没有执法权,同时也不能够持枪,他们的任务是负责看守停车场和相应的教学设备等。临时负责保卫工作的学生则是学校雇用的,一般负责巡逻等工作。校园警察的任务就是保卫学校师生的安全不受侵犯,维护学校正常的教学工作,负责学校安全事务防范,及消防、交通和急救等各方面的工作。美国的校园警察部门不同于当地警察局,因为他们还要执行学校的规章制度,这是他们的一个重要区别。
  先进的技术设施设备 美国的高校并没有围墙,校园内的道路和校园外的公路都属于全社会的公共道路,任何人都可以自由穿越,可以说校园是完全开放的。因此,一些传统的安全保卫设备早已不能够适应新形势下的校园安全保卫工作。于是,美国各高校充分依靠新技术,纷纷启用了新的安全设备。例如,多功能的防火、防盗等监控严密的信息安全系统,使得校园安全保卫系统形成了全方位立体化的格局。
  一般来说,各高校都建有完备的电子监控系统控制中心,在各个交通要道、停车场乃至各个教室都会安装有摄像头,以对学校的每一个公共场所做到全天候的全面监控。整个监控中心不仅有监控,而且也集报警、调度、救助等多功能为一体。校园的各处都会有相应的报警电话亭,随时准备接受各种救助。报警电话亭的电话直接与监控中心连通,只要拿起电话,监控中心就能够确定报警人员的具体位置,并立即派人员去处理。另外,监控中心还配有相应的电话录音分析系统,通过这个分析系统与地方警察部门的信息库进行连接,从而能够及时确认当事者的身份。
  美国安全保卫管理体制对我国的启示
  高校安全保卫经验作为推动校园安全的一种手段和方法是不分国界的,能够为不同的国家所借鉴。从这个意义上来说,美国的高校安全保卫管理体制对我国有着较多借鉴意义。
  加强高校安全立法 纵观整个美国的校园安全立法史,可以清楚地看到,立法是提高校园安全的前提条件。拥有了较为完善的法律条文,才能够为整个校园安全保卫工作提供强有力的法律保障,使校园执法做到有法可依。目前,我国在校园安全立法方面仍然处于薄弱的环节,并没有形成较为完备的法律法规体系。应当尽快建立健全相关法律体系,为学校师生的安全提供坚强的后盾。
  确立以人为本的服务理念 美国高校的安全保卫部门大都具有较为强烈的责任意识和服务意识。应当借鉴这种科学的安全保卫理念,强化高校安保队伍的责任意识和服务意识。同时也应当根据本国的实际情况,确立以人为本的服务理念,认真扎实地做好高校安全保卫工作。
  建立高校警务站,实现安全管理社会化 美国为保障校园安全建立了一整套校园警察制度。在警察执法权方面,我国和美国有着很大的不同,因此我们应当依据自身的实际情况,采用灵活变通的方法,让当地公安机关在各个高校设立警务站,促进校园安全管理工作社会化,以提升学校的安全保卫工作。
  学校警务站可以组织专门力量到学校各处巡逻,防范校园周边暴力事件的发生,积极会同有关部门对学校周边可能危及师生安全的隐患进行排查,以做到万无一失。
  加大技术投入,做到安全管理现代化 随着社会的快速发展,为适应新形势下的教学任务,学校的办学方式也日益多样化,校园已经走向了开放。学校的人员结构也日趋多样化,校园的社会化程度逐渐提高。依靠传统的安全管理设备已经很难保障学校的师生安全,因此,我们有必要学习美国的校园安全保卫经验,采用先进的技术设备。学校可加大资金投入,建立一整套校园安全技术防范体系,将学校的防火、防盗以及安全监控等工作纳入到统一的管理之中。学校可成立统一的安全服务中心,集报警、调度、消防等多功能于一体,负责整个学校的安全应急处理工作。


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