探秘战火纷飞中的以色列保安业

2014-07-16 中国安全保卫网海外舆情 正文


   自1948年建国之日起,以色列不仅经历了大规模战争,而且与恐怖主义的战争从未间断过。苦难的历史和动荡的现实使以色列视安全高于一切。因此,以色列保安业发展迅速,规模庞大。
    以色列人口不过710多万,其中警察2.5万人,保安公司却在很短时间内迅速增加到了370多家,全国约有10万名保安从业人员。以色列的私人保安业务更是遍及全球,足可与美、英、日等发达国家相媲美,世界各地的政界名流、超级巨星都乐于出高价雇佣以色列私人保镖。以色列独特的安防技术,崭新的安防理念,实用、便捷、高效的安防产品越来越受到各国的关注。在为世界各国提供国土安全领域的硬件、解决方案和专有技术方面,以色列与其他国家相比更有优势。美、英、俄、德等国纷纷派人员前往学习,接受培训,甚至订货。
    以色列保安行业法规
    以色列私人保安公司受《1972年杜人调查员和保安服务法》(《Law of Private Investigators and Guard Services-l972》)的管制,该法对成立和经营私人保安公司的条件做出了规定。成立和经营私人保安公司需要许可证,许可证必须由以色列司法部长任命的特殊委员会审议和签发。委员会由7名成员组成,包括一名地区法官主管和6名其他工作人员(其中至少有3人不能是政府雇员,1人必须由总理推荐,1人必须由国防部部长推荐、1人必须由警察部部长摊荐)。任何保安公司的保安及组织保安活动的主管和经理,必须拥有委员会的许可证。
    该法第二章规定私人调查员获得许可证的资格条件为:①必须是以色到公民和永久居民,或根据以色列入境拥有常住以色列的许可证。②年满18岁。③在认可的教育机构完成12年的学习,或委员会认为具有同等的教育。④已经通过以色列私人调查员相关法律和职业道德的考试。⑤委员会中没有任何反对意见,以公共安全、申请人的过去和现在的个人素质或行为为由阻止发放许可证。⑥在申请之前6年内,至少有3年连续或断断续续的调查业工作经验:在负责人办公室的直接监督和指导下在私人调查员办公室从事过调查工作,执照委员会认为其在公共服务方面的调查经验使其有资格免除培训。执业资格考试每年举行两次。
    《2005年确保公共安全授权法》(《Law of Authborizations for Ensuring Public Security-2005》)还对私人保安公司的雇员在不同的授权方面进行了规定。
    以色列保安业发展的社会背景
    以色列建国以来持续紧张的局势,使以色列人必须竭尽全力以求安全。巴以爆发大规模冲突以来,已经发生了多起针对以色列目标的自杀性袭击,平均每个星期一起,此外,以色列还挫败了多起自杀袭击图谋。自杀性袭击已经成了以色列人生活中不想要而又甩不掉的一部分,他们开始学会适应、忍耐。巴以冲突沉重地打击了曾风光一时的以色列旅游业,以色列的很多行业都被困巴以冲突而日渐萧条,近5万名司机、导游,饭店员工下岗失业,数百家旅行社、餐馆饭店歇业关门。
    代之而起的则是上百家新保安公司的开业。因为巴勒斯坦防不胜防的自杀性袭击使以色列民众对保安一直保持着旺盛的需求。 以色列的法律规定:学校、公共汽车站、机场、商场、电影院等公共场所都必须安排保安,实施安检。不论在机关单位,还是在银行、饭店、市场、车站、学校影院,到处可见身穿保安制服或穿便服的保安。通常在入口处,少则有1名,多则3、4名保安,手持检测器.忙碌地检查进进出出的人们,已成为当地一景。一些咖啡馆饭店为了招揽顾客也聘请保安,这使得保安的需求不断增加。
    位于特拉维夫的哈斯米拉保安公司是以色列最大的保安人员提供商,有员工1.8万人,有25个分支机构。哈斯米拉保安公司提供的保安人员分3类:第一类是“查包”人员,年龄在22岁到55岁之间。这些人一般站在大型超市或商场门口,在顾客进门前,打开他们携带的各式各样的包进行检查,判断是否装有武器,这些保安的月薪大约1.4万谢克尔;第二类是22岁到28岁的保安人员,他们多数曾在作战部队服役,身强力壮,月薪1.5至l.7 万谢克尔;第三类是私人保镖,这类人员素质最高,月薪高达2万谢克尔。这家公司的负责人杰克•哈尔伯林曾说,“现在顾客都不问雇个保安花多少钱,只问保安何时会到岗工作。”前来咨询的顾客所提出的问题越来越专业,诸如“保安人员在服兵役期间是在何种部队、平时训练使用的是什么型号的手枪,过去有什么英勇经历”等。
    普通保安员工作危险、收入低
    私人保安在以色列各地的酒吧、商场、饭馆、学校门口随处可见。他们的存在为公众增添了一丝面对危险时的信心。大多数以色列保安是30岁以下的年轻人,很多人是利用假期挣学费的学生,其中女性的比例越来越高。此外也有一些50岁左右的男人、单身母亲或退役老兵。
    与以色列军警比起来,以色列保安的配置差了不少,只有个别公司为他们配备了防弹衣,大多数公司只为他们装备了金属探测器和枪支。保安工作并非一件轻松的工作,巨大的工作压力更是令人难以忍受:如果放过一个自杀爆炸者,他们就要对许多人的死亡负责;如果与袭击者对抗,自己则有生命危险,随时都会遭受自杀性爆炸者的袭击。
    据以色列警方统计,2000年9月巴以冲突爆发后的26个月内,共有超过800名以色列人死于非命。其中包括那些在阻拦自杀性爆炸者时遇害的保安,至少有4至5名保安死于巴自杀性爆炸事件。他们的工作也很辛苦,每天工作l0多个小时,还不算加班。他们参加保安工作的原因很简单,以色列的失业率已经达到了11%。打开招聘广告,能找到的工作只有当保安。
    以色列私人保安公司因管理不善,在保安人员的待遇方面存在很多问题,从而不断引起争端。由于在很短的时间内,以色列的保安公司迅速增加,为了揽到生意,各个公司竞相压价,保安业的利润大幅下降。
    为了维持赢利,保安公司只能在保安待遇上做文章,公司老板罚款花样五花八门。譬如上衣的第一个纽扣没有扣好,裤子的裤线没有熨直,都是老板罚钱的理由。还有一些公司甚至连保安上班没刮胡子,打手机的时间长了些也要罚款。保安生病无法上班,如不及时通知公司也被列入罚款之内。一个保安通常每月要被老板以各种名目扣去几百谢克尔,引起了雇员的极大不满。因而,以色列的“劳工热线”(专门接受工人投诉的民间组织)已收到有关保安人员投诉保安公司的信件,“劳工热线”已向以色列议会劳工与社会事务委员会反映了以保安行业存在的问题,要求该委员会对此进行全面调查。然而,情况并没有因此而好转,由于巴以冲突且受世界经济不景气的影响,以色列国内经济严重下滑,失业率不断攀升。不少保安为了保住饭碗,在保安公司明显欺压的情况下,只好忍气吞声。
    “辛贝特”私人保镖闻名于世
    “辛贝特”是以色列的国家安全机构,主要负责国内安全事务,成立于1948年以色列建国之初。在最初50多年里,它仅按照政府决定行事。直至2002年,以色列议会通过《国家安全总局章程》,确定了它的地位、构成、职能和权限等。“辛贝特”职能包括反恐、反间谍、反颠覆、防刺杀和防泄密。
    重要人物保护是“辛贝特”重中之重的任务。“辛贝特”下属编制有重要人物保卫处,该处除保卫以色列总统和总理外,还担负来访外国政要的警卫任务。重要人物保卫处的保镖都是从以色列精锐部队中抽调的精英,人人身材魁梧,仪表堂堂,反应敏捷,而且人人会驾车驶船,能熟练使用通讯设备,并精通擒拿格斗。他们出枪快,瞄得准,第一颗子弹击中目标是起码要求。一有险情,首选要将保护对象按倒,以自己身体抵挡刺客的子弹。保镖在保护警卫对象时,通常实施三层保护圈战术,即第一层外围圈,把保护对象所在的现场与外围隔开,如警戒会场,封锁通道,监视群众;第二层是近卫圈,把群众与保护对象隔开,由三四名保镖执行这一任务;第三层是无菌圈.由身材高大的贴身警卫组成密封圈,如同细菌都无法侵入一样,可谓壁垒森严。以色列保镖在遭遇袭击时展露出来的保护技术、快速反应、准确枪法等堪称一绝。由于以色列元首保镖的效率和身手在世界上极富盛名,所以不少同行包括美国总统保镖都虚心求教。尽管“辛贝特”的预算不对外公示,但可知的是“辛贝特”成员享受最丰厚的工资和退休金,而且享有其他额外补偿。以色列元首保镖一般最多只干7年,反应一慢就得走人,不过他们并不用为工作犯愁,很多国家的总统卫队或保安机构,都在排队出高价聘请他们当顾问或教练。世界各地的政界名流、超级巨星等,纷纷拱上门来。例如曾任意大利总理后当了媒体大亨的贝鲁斯柯尼、超级名模克劳蒂亚希佛,以及那些声名狼藉的毒枭或帮派首脑,都乐于出高价雇佣以色列私人保镖。
    “辛贝特”立足于人工情报,十分注重特工的招募和培养,对其成员的挑选几近苛刻。所有“辛贝特”人员必须遵守五大行为准则:忠诚、克制、谨慎、周密和正直,其核心价值观还包括敬业、专业精神、思想开放、友谊、合作精抻等。要想成为“辛贝特”的成员,必须在以色列的作战部队服过役,并且通过身体素质、反应速度、家庭背景考察等一系列测试。所有进入“辛贝特”的成员还必须在以色列安全部门的学校进行学习。在那里,他们将学习到包括保安理念、保安计划设计、例行和突发状态下的应对措施、各种设备的使用,还会学习如何招募和训练保安人员。
    近年来,“辛贝特”开发研制了一整套先进的信息处理技术和设备,涉及从信息采集到得出结果的各个步骤,包括存储、传输、搜索,识别、分析等。加密通讯系统、电子监控设备、无人机等也正在为一线特工保驾护航。以色列的监控系统可以在很短时间内探测到被放置在人群密集场合的可疑包裹,并自动发出警告。但这些监控设备应该在什么地方安装,朝向什么角度,则取决于人对具体环境的评估以及作出的决定。如果人作出错误的评估和决定,这些设备将成为废物,而这也正是他们要接受严格训练的原因。而“辛贝特”成员所掌握的这些技能将被严格控制在以色列安全部门的范围内,成为一项绝不允许侵犯的“知识产权”。
    保安研发培训机构
    以色列国际安全学院是一家于1987年由秘密安全机构前高级官员Mirza David成立的培训中心,为学生提供处理各种恐怖与暴力行为的独特而有效的方法。其培训方案集中于VIP保护、高风险与海上保护、防护与反恐管理,防护与反恐专业化、情报收集与防护,95%的毕业生在安全行业的地位有所提高。这些学生来自世界各地。证书和文凭在安全防护行业为全球所认可。学院的目标是:预防、干预和制止全球的暴力犯罪和恐怖主义,与全球同事分享学校独特的方法及以色列的风格与实际经验,提高学生在压力下的业务能力。
    今年5月22日至30日,以色列国际安全学院举办了国际防护专家研讨会与首脑会,其目标是:建立企业与企业间的联系,高度鼓励参与者之间的联系,从而能够提供最有效、最专业和最可靠的一级防护服务,尤其是境外防护;分享由以色列人和全球同事们所积累的知识和经验,帮助防止在世界各地的犯罪和恐怖活动来促进国际经济发展。
同时,这所学校也是世界一流的保镖学校,成为培育优秀保镖的摇篮。以色列的保镖训练课程由退役的安全人员开设。课程旨在通过理论和实践的全面学习,提高学员身体和头脑的灵活性,提高自信,以便在高度紧张的形势下更加成功地应对各种挑战。
    以色列国际安全学院有两种课程:两个星期的标准训练和三个星期的强化训练。在第一个星期里,学员每天要在以色列沙漠炎热的阳光下接受18至20个小时高强度体能训练;要学习如何防范从手枪到突击步枪乃至狙击步枪等各种武器的袭击,并在任何情况任何地点进行反击,还要学会用两个轮子驾驶汽车飞速行驶。如果完不成训练任务,就会遭到教官的训斥甚至体罚。在这样高强度的体能训练下,每期学员中总有三分之一会被淘汰。除了体能训练,学员还需要学习各种理论,甚至包括体面的行为举止。例如在正式场合与非正式场合、白天与晚上和特别情况下如何穿着得体。最重要的一条是让学员们记住,保镖的原则是保护和撤退。当然,在必要的时候,扣动扳机也是不可避免的。学校的口号是“以暴制暴”。除了这些,学员还需要学会在各种场合完成保安工作。学校不停地模拟各种情况:会议、外出、体闲或是购物。学员必须学会在众多过往的人群中找出那个在大衣底下夹着手枪或是脸上流露出紧张和压力表情的危险分子。在国际上享有声誉的以色列安全训练,吸引着世界各地的安全人员、保镖,以及想成为保镖的人们到这里接受训练。
    以色列安防技术一流
    以色列开发的安保产品,无论在设计上还是在性能上均为世界一流。
    以色列拥有众多的安防咨询公司,这些公司主要研发基本的防护设备以及培训和调查,向全球反恐斗争提供其经验。以色列咨询顾问多年来从事数以百计的安防项目,足迹遍布世界各大洲。一些大型公司既提供咨询服务,也提供技术产品和体系,其他一些公司则专注于咨询。如SCAI安防咨询公司向客户提供世界上最先进的安防技术和咨询,提供的产品有数字视频录像机和监控摄像机等。
    以色列安防咨询公司在防盗警报器改造方面的领先优势一直保持到2I 世纪。Electronics Line(EL)公司生产无线家用网络和安全系统,其产品能够让用户在世界上任何一个地方,通过移动网络或互联网对办公室、有关设施及居所进行遥控和监视。
     以色列安防咨询公司是全球快速发展的生物识别技术的领导者,该技术利用一系列特殊方法可设计出能够根据人们的生理及行为特证进行身份识别的系统。例如:CROW电子工程公司和MIGVAN安全设备公司共同研制出的多媒体闭路电视监控技术,能在复杂气候条件下通过铜质电缆进行远程实时传送,其针孔红外摄像镜头隐蔽性强,可进行数字式遥控,被广泛运用于边防卫戌等领域。WONDERNET公司设计开发的用于确定身份的生物测定技术,可利用计算机程序对人的行为特征、脸型、指纹、手相和虹膜及语言等进行数据识别。
    安保核心技术及关键产品为不景气的以色列经济注入了新的活力,据统计,安防产业现在已成为以色列发展最快、出口系列产品最多的产业之一。
    在往来以色列的人群中,许多是前来受训的团组和采购安保器材的商家。像成立于l997年的以色列安全产品(ISP)公司就是领先的以色列安全和防务产品制造商的授权分销商和出口代理商之一,并且提供克拉夫玛迦近身格斗术,反恐和贴身保卫等方面的培训。
    2009年6月,以色列在海滨城市特拉维夫举办了第l6届安全防卫技术国际博览会。来自美、俄、日、法等国家的120多家公司展出了代表当今世界最高水平的安保技术。以色列国内上百家安保企业也展示了它们的高科技反恐产品,吸引了世界各国专家和用户驻足观看。其中有由以色列最大的安保企业——军工集团(IMI)提供的国家灾难救援系统,以色列军方防化及企业防护方面的先进技术,新一代排爆机器人,先进的光电感应防护篱笆和智能化数字中央监控系统等等。(责编:陈亚君)
                                                         



 

 

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